College van toezicht advocatuur publiceert 11e voortgangsrapportage

In de voortgangsrapportages rapporteert het college over de verbeteringen in het toezicht op de advocatuur. In deze elfde voortgangsrapportage schetst het college de huidige werking van het toezicht en de klachtbehandeling. Ook kijkt het college terug op de dekenbezoekronde in 2025. Daarna blikt het college vooruit naar gesprekken met relevante externe partijen: wat zijn de belangrijkste thema’s?

Effectiviteit toezicht en klachtenbehandeling dekens

Jaarlijks bezoekt het college alle lokale dekens tijdens de dekenbezoekronde. Zo vormt het college een beeld over de werking van het toezicht op advocaten en de behandeling van klachten over advocaten.

Risicogestuurd toezicht

In de dekenbezoekronde 2025 signaleert het college dat in het toezicht op de advocatuur nog steeds de nadruk ligt op repressief toezicht. Repressief en preventief toezicht blijken in de praktijk lastig te onderscheiden. Preventief risicogestuurd toezicht is goed ontwikkeld voor het financiële toezicht, maar is minder geïmplementeerd in het niet-financiële toezicht. Ook vraagt het college aandacht voor een meer uniforme werkwijze en registratie, voor toezicht op grote kantoren en voor ondermijning. Daarnaast vraagt het college aandacht voor de toename van het aantal artikel 13-verzoeken. Dit is een verzoek van burgers aan de deken van de orde van advocaten om een advocaat toegewezen te krijgen, omdat zij zelf geen advocaat kunnen vinden.

Onafhankelijkheid

Om de onafhankelijkheid van de deken te borgen wil het college dat er een wettelijke basis komt voor verwijzing naar een andere deken. Dit wanneer er sprake is van de mogelijkheid of de schijn van belangenverstrengeling bij het toezicht of de behandeling van een klacht.

Een ander punt dat gaat over onafhankelijkheid van de deken, is de betrokkenheid van leden van de raden van de orde bij het toezicht. Dit is vanuit het oogpunt van expertise in de huidige opzet van het toezicht wellicht onontkoombaar, maar kan de onafhankelijkheid van het toezicht wel onder druk zetten. Een mogelijke oplossing is om leden van een andere raad van de orde in te schakelen.

Toekomst toezicht advocatuur

De algemene raad van de Nederlandse Orde van Advocaten (NOvA) heeft aan staatssecretaris Rutte van Justitie en Veiligheid zijn visie aangeboden op de toekomst van het toezicht op de advocatuur en op de behandeling van klachten die tegen advocaten worden ingediend. Daarin stelt de algemene raad dat de Onafhankelijk Toezichthouder Advocatuur (OTA) voortvarend moet worden opgericht en dat daarnaast het klachtrecht gemoderniseerd moet worden. De NOvA komt komend jaar met een voorstel voor de modernisering hiervan. De kroonleden van het college van toezicht steunen deze visie. Daarnaast vestigen de kroonleden de aandacht op het belang van een blik van buiten en de gevolgen voor de uitvoering van het toezicht in de advocatuur. In het belang van de beroepsgroep en de rechtszekerheid is het van belang dat de nieuwe toezichthouder op de advocatuur zo spoedig mogelijk wordt opgericht.

het college van toezicht

Het college van toezicht advocatuur ziet toe op het functioneren van het toezicht op advocaten en de klachtenbehandeling door de lokale dekens. Het college bestaat uit drie leden; de deken van de Algemene Raad van de NOvA en twee kroonleden (niet-advocaten) die worden benoemd bij koninklijk besluit, op voordracht van de minister van Justitie & Veiligheid. Het college is onafhankelijk gepositioneerd binnen de NOvA, onder meer door een eigen begroting en een eigen secretariaat.

****