College van toezicht advocatuur actualiseert beleidsregels

Het college van toezicht advocatuur (hierna het college) heeft zijn beleidsregels op een aantal punten geactualiseerd. Dit heeft geleid tot kortere, simpelere en beter leesbare beleidsregels. De gewijzigde beleidsregels zijn op 25 november 2025 gepubliceerd in de Staatscourant en treden op 1 januari 2026 in werking.

Systeemtoezichthouder

De dekens van de elf lokale orden van advocaten zijn belast met en verantwoordelijk voor het toezicht op advocaten en de behandeling van klachten over advocaten. Het college heeft de wettelijke taak toe te zien op de werking van het toezicht en de klachtbehandeling door deze dekens en toetst het handelen van de dekens aan de normen zichtbaar, onafhankelijk, effectief, professioneel en consistent. In beleidsregels wordt een nadere invulling gegeven aan deze normen en wordt verduidelijkt dat de toetsing hieraan door het college plaatsvindt als systeemtoezichthouder. De bestaande toezichtcriteria blijven het uitgangspunt en wijzigen niet materieel.

Beleidsregel systeemtoezicht

De algemene beleidsregel is omgezet naar de beleidsregel systeemtoezicht. In deze beleidsregel staan de normen die het college gebruikt als systeemtoezichthouder. Het college toetst of de werking van het toezicht en de klachtbehandeling op onafhankelijke, zichtbare, effectieve, professionele en consistente wijze plaatsvindt. Een inhoudelijke toelichting op deze normen staat in de beleidsregel toezicht en klachtbehandeling. Het handhavingsbeleid van het college staat in de beleidsregel handhaving.

Beleidsregel toezicht en klachtbehandeling

Het toezichtkader is nu de beleidsregel toezicht en klachtbehandeling. Deze beleidsregel is sterk ingekort, om deze beter leesbaar te maken. Er staat bijvoorbeeld in wat het doel is van de beleidsregel, hoe het systeemtoezicht werkt, wat het college onder toezicht verstaat, hoe de monitoring verloopt, wat het college van de dekens verwacht en welke normen van toepassing zijn op het door de dekens gehouden toezicht.

Beleidsregel handhaving

Ook het Handhavingskader is gewijzigd en ingekort. De beleidsregel handhaving bevat alleen nog maar het daadwerkelijke handhavingsbeleid van het college: de uitgangspunten in de handhaving; de verschillende handhavingsinstrumenten; en de factoren die de keuze voor de inzet van een van die instrumenten bepalen.

Over het college van toezicht

Het college van toezicht advocatuur ziet toe op het functioneren van het toezicht op advocaten en de klachtenbehandeling door de lokale dekens. Het college bestaat uit drie leden; de deken van de Algemene Raad van de NOvA en twee kroonleden (niet-advocaten) die worden benoemd bij koninklijk besluit, op voordracht van de minister van Rechtsbescherming. Het college is onafhankelijk gepositioneerd binnen de NOvA, onder meer door een eigen begroting en een eigen secretariaat.

***